改革初中招生办法引导生源均衡分布

　　目前，2008年初中招生工作在本市全面铺开，今年初中招生在全面完成改制初中清理整顿的情况下进行，标志着本市初中教育朝着优质均衡方向又迈近了一步。近几年，本市把义务教育均衡发展纳入教育事业发展的总体规划，努力为全体学生提供更高标准和基本均衡的教学条件。市教委从三方面入手，努力加强公办初中学校建设，切实办好每一所初中学校，关注每一个孩子的健康成长。

　　首先，本市加强规范化学校建设，提高公办初中整体水平。从2003年初开始，抓住市区整体规划的发展时机，本市大力加强公办初中建设，共投入2.9亿元，在改制学校比较集中的中心市区改造了268所公办初中和小学，同时撤并了120余所破旧学校。2005年5月，市区规范化学校工程提前一年告竣，经过验收的规范化学校，校容校貌、教学装备、生活设施全部达到一类标准。与此同时，本市为公办初中发展提供政策支持，广泛吸引小学毕业生免试、就近、免费到公办初中就读。当年，市内六区至少有30%的小学毕业生放弃择校意愿，首选公办初中就读。人民群众得到了教育发展带来的实惠，对规范化学校建设表示满意。

　　其次是清理整顿改制学校，着力扩大公办初中优质资源。2006年，根据市政府《关于进一步深化改革加强规范中小学改制学校的通知》，本市采取“深化改革，有退有进，加强规范，稳步推进”的方式，开始全面清理整顿改制学校。市教委采取果断措施，分期分批对全市79所改制初中进行清理。当年就停止了23所改制初中的招生，改制初中招生规模从2005年的22485人，减少到14665人，减少了34.78%；2007年又停止了15所改制初中招生，改制学校招生规模减少到9987人,总体减少了55.58%；今年，本市乘势而上，最后25所改制初中全部停止了招生，并顺利完成了每区1至2所民办学校的转制工作，一举实现了市政府提出的在3至5年内完成改制学校清理整顿的工作目标。

　　在清理整顿工作的推动下，大批改制学校纷纷回归公办学校行列，本市各区县积极创造条件，逐步将回归公办的改制学校划进学区片内，扩大了公办初中的优质资源，初中阶段缴费上学的学生由过去的50%减少到15%以下。再加上义务教育经费保障机制的建立，义务教育阶段公办学校免收学杂费和免费提供教科书政策的落实，人民群众对不花钱上好学校的满意度逐步提高，义务教育政府办学的主体地位也凸显出来。

　　第三是改革初中招生办法，引导初中生源均衡分布。在推进义务教育均衡发展的进程中，本市致力于整体提高公办初中的办学水平，逐步把所有的学校都划入学区片内。因为实现这个目标需要一个过程，近年来，市教委积极引导各区县对一些优质初中采取推荐保送或招生指标定向分配的办法招生。据此，一些区县将优质初中的招生计划按照一定比例直接分配给区内的各个小学，实行定向免试推荐入学。各小学充分利用《小学生素质发展手册》对小学毕业生进行综合素质评价，公平公正地予以推荐保送，不仅促进了小学综合素质评价的贯彻实施，而且调动了所有学校的办学积极性，改善了学校的生源状况。

　　为满足部分家长选择教育的需求，去年和今年，本市依法规范了少量民办学校。为严格转制程序，规范操作，市教委紧抓四个环节：一是依据法律文书严审“四独立”；二是引导社会资金的注入；三是市区物价局对学校办学进行成本监审，重新核准学费标准；四是政府实行招生总量控制。今年，本市还将采取督导评估等多种方式，促进依法转制的民办学校规范办学，步入可持续发展的轨道。